Аналіз регуляторного впливу
проекту рішення сільської ради «Про встановлення ставок та пільг із сплати земельного податку на території Астраханської сільської ради»
Аналіз регуляторного впливу розроблений відповідно до вимог Закону України від 11.09.2003 № 1160-IV «Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності», Постанови Кабінету Міністрів України від 11.03.2004 № 308 «Про затвердження методик проведення аналізу впливу та відстеження результативності регуляторного акта» зі змінами, внесеними Постановою Кабінету Міністрів України від 16.12.2015 № 1151 та Податкового кодексу України від 02.12.2010 № 2755-VI (із змінами і доповненнями).
І. Визначення проблеми та аналіз проблеми, яку пропонується розв’язати шляхом регулювання
Необхідність прийняття рішення «Про встановлення ставок та пільг із сплати земельного податку на території Астраханської сільської ради у 2021році» виникла у зв’язку з:
-необхідністю обов’язкового встановлення місцевими радами податку на майно в частині плати за землю відповідно до вимог п.10.21 статті 10 Податкового кодексу України;
-поданням органом місцевого самоврядування відповідному контролюючому органу інформації про ставки земельного податку за формою, затвердженою Постановою Кабінету Міністрів України відповідно до Податкового кодексу України;
-приведення у відповідність рішення Астраханської сільської ради « Про встановлення ставок та пільг із сплати земельного податку на території Астраханської сільської ради» відповідно до вимог Постанови Кабінету Міністрів України від 24.05.2017 № 483 форм типових рішень про встановлення ставок зі сплати земельного податку та диференціювання ставок земельного податку по видам цільового призначення земель за Класифікацією видів цільового призначення земель, затвердженою наказом;
-забезпечення прозорості та доступності рішення сільської ради щодо встановлення податку на майно в частині плати за землю;
наповнення дохідної частини місцевого бюджету.
Земельний податок є одним із джерел наповнення загального фонду бюджету сільської ради. Обсяг надходжень земельного податку до бюджету сільської ради у 2018 році складав 124969,11 грн., у 2019році склав 94300,00 гривень.
Надходження земельного податку до бюджету Астраханської сільської ради
|
Рік
|
Обсяг надходжень земельного податку до бюджету сільської ради, тис.грн.
|
в тому числі надходження земельного податку
|
Питома вага земельного податку у власних доходах загального фонду бюджету, %
|
|
з юридичних осіб
|
з фізичних осіб
|
|
тис. грн.
|
питома вага у загальному обсязі надходжень земельного податку, %
|
тис. грн.
|
питома вага у загальному обсязі надходжень земельного податку, %
|
|
1
|
2
|
3
|
4
|
5
|
6
|
7
|
|
2019
|
94,3
|
12,9
|
13,7
|
81,4
|
86,3
|
2,3
|
Причиною виникнення проблеми є збільшення цін на газ, тверде паливо, на електроенергію, зростання розміру мінімальної заробітної плати, витрати на фінансування об’єктів, які утримуються за рахунок коштів сільської ради, витрати на реалізацію соціальних проектів на території сільської ради. В той же час надходження до загального фонду бюджету сільської ради від сплати місцевих податків і зборів не дає змогу вирішувати в повній мірі всі проблеми на території громади.
Перед сільською радою постає проблема вирішення питання щодо збільшення надходжень до бюджету, шляхом використання своїх повноважень, а саме встановлення нових ставок податку, що будуть діяти на території сільської ради у 2021 році. Враховуючи норми Бюджетного та Податкового кодексу України органи місцевого самоврядування мають щорічно (до 15 липня кожного року) затверджувати рішення про встановлення ставок та пільг із сплати податку на землю, які будуть діяти лише протягом року на який прийняті.
На підставі аналізу проблему передбачається вирішити шляхом державного регулювання – прийняття рішення «Про встановлення ставок та пільг із сплати земельного податку на території Астраханської сільської ради у 2021році».
Цим проектом рішення пропонується встановити на території Астраханської сільської ради ставки земельного податку та пільги зі сплати земельного податку для фізичних та юридичних осіб на 2021 рік, надані відповідно до повноважень та встановлених Податковим кодексом України.
Основні групи (підгрупи), на які впливає проблема, яку передбачається розв’язати шляхом державного регулювання – прийняттям цього проекту регуляторного акту:
|
Групи (підгрупи)
|
так
|
Ні
|
|
Громадяни
|
Забезпечення умов для покращення рівня соціальної захищеності територіальної громади Астраханської сільської ради за рахунок прогнозованих надходжень до бюджету міста від сплати земельного податку. Участь в обговоренні даного регуляторного акта, в тому числі розмірів земельного податку та пільг зі сплати земельного податку відповідно до цільового призначення земельних ділянок.
|
|
|
Органи місцевого самоврядування
|
1. Шляхом встановлення місцевих податків, які є виключною компетенцією органів місцевого самоврядування.
2. Забезпечення встановлення пільг підприємствам, установам та організаціям.
|
|
|
Суб’єкти господарювання
|
Забезпечення умов для покращення рівня соціальної захищеності територіальної громади Астраханської сільської ради за рахунок прогнозованих надходжень до бюджету міста від сплати земельного податку. Участь в обговоренні даного регуляторного акта, в тому числі розмірів земельного податку та пільг зі сплати земельного податку відповідно до цільового призначення земельних ділянок.
|
|
Відповідно до чинного законодавства повноваження щодо встановлення місцевих податків є виключною компетенцією органів місцевого самоврядування. Застосування регуляторної процедури не має альтернативи, проблема встановлення місцевого податку на майно в частині плати за землю не може бути розв’язана за допомогою ринкових механізмів.
Для встановлення з 01.01.2021 року місцевого податку на майно в частині плати за землю, з урахуванням змін, внесених до статей 269-271,273,274,277,281-289 Податкового кодексу України, необхідно провести регуляторну процедуру.
II. Цілі державного регулювання
Головною ціллю розробки даного проекту рішення сільської ради є наповнення дохідної частини місцевого бюджету для забезпечення його збалансованості та задоволення нагальних потреб Астраханської сільської ради.
Не менш важливим є відкритість процедури, прозорість дій органу місцевого самоврядування при вирішенні питань, пов’язаних з забезпеченням дотримання вимог податкового законодавства зі справляння земельного податку і встановлення пільг.
Впровадження регуляторного акта дозволить забезпечити реалізацію державної політики в податковій сфері, зокрема, виконання Податкового кодексу України, спрямовану на поповнення дохідної частини місцевого бюджету для забезпечення реалізації місцевих програм.
| 
